□見習(xí)記者 游 優(yōu)
近年來，在沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和獨特區(qū)位優(yōu)勢的雙重因素作用下，我市已成為全國主要的危化品運輸、倉儲、生產(chǎn)集散基地之一，也因此被國家安監(jiān)總局列入全國60個危險化學(xué)品重點縣行列。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益，為加強(qiáng)危化行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，有效防范和遏制危化重特大事故發(fā)生，我市按照國家、省、蘇州市安全生產(chǎn)工作要求，積極加強(qiáng)規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管理，一步步打響了危化品安全生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”。
科學(xué)規(guī)劃 夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有各類化工企業(yè)1552家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)80家，使用企業(yè)63家，危化品儲存企業(yè)20家，重大危險源62處。此外，我市現(xiàn)有2個化工集中區(qū)，分別為揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園和飛翔化工集中區(qū)。“我市化工從業(yè)單位數(shù)量多、總量大，如何全面提升這些單位的安全生產(chǎn)水平，已成為我們安全監(jiān)管工作中的‘頭等大事’。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為理清我市化工行業(yè)安全發(fā)展和布局的總體思路、明確化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，近日，市安監(jiān)局邀請國家安監(jiān)總局研究中心的規(guī)劃編制專家，共商我市化工從業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃大計。
“目前工作的重點就是要對我市化工行業(yè)的安全基礎(chǔ)、風(fēng)險性和現(xiàn)有的應(yīng)急能力做一個全方位的調(diào)研。”在《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃方案》座談會上，研究中心專家組就我市化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了充分交流和溝通，為方案編制提供了大量有益的參考。會后，研究中心專家組還實地調(diào)研了部分化工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，并走進(jìn)揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、飛翔化工集中區(qū)分別開展了區(qū)域安全評價。
“完成調(diào)研工作后，專家組將會根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定一套系統(tǒng)性的方案，屆時，我市也將根據(jù)專家組的意見，合理規(guī)劃化工行業(yè)的發(fā)展，為提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平奠定堅實的基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃的編制是我市打響危化品安全生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到我市化工行業(yè)未來發(fā)展的定位。科學(xué)的規(guī)劃不僅能對我市化工行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)提出一些有針對性的、可操作性的對策措施，還能推進(jìn)我市化工行業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
互查互評 安全意識深入人心
“這次培訓(xùn)不僅讓我們對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有了更深入的理解，還讓我們對危險化學(xué)品企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審程序和要求有了進(jìn)一步的明確，對今后指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化有重要意義。”3月31日，蘇州市安監(jiān)局組織召開了危化品企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我市35名安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員及部分區(qū)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員參加了培訓(xùn)，與會代表紛紛表示受益匪淺。
近年來，除了積極組織人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外，全市范圍內(nèi)的各危化品企業(yè)還在市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)和服務(wù)下，積極推進(jìn)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化互查互評工作。“評查活動全都嚴(yán)格按照《蘇州市危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審導(dǎo)則》及《張家港市化工企業(yè)互查互評工作評定表》進(jìn)行，在評查過程中，評查人員會逐級逐項檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運行情況，排查企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運行中存在的問題，并提出整改意見和建議，從而指導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范化現(xiàn)場管理工作。”據(jù)市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，評查人員大都以市安監(jiān)局的工作人員和企業(yè)考評員組成。通過互查互評，不僅能讓市安監(jiān)局工作人員全面掌握參評化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系運行情況，也能鼓勵企業(yè)不斷完善適合本企業(yè)特點的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
在市安監(jiān)局的宣傳引導(dǎo)下，我市各危化品企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念大幅提升。目前，全市共有21家化工企業(yè)通過二級標(biāo)準(zhǔn)化考評，233家化工企業(yè)以及加油站通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，陶氏化學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)化申報材料也已遞交上級監(jiān)管部門。“抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作并非一朝一夕之功，必須將其當(dāng)作一項基礎(chǔ)性工程常抓不懈。”據(jù)悉，今年市安監(jiān)局還將根據(jù)蘇州全市統(tǒng)一部署，制定危化品企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作方案，及時啟動三級標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作，進(jìn)一步鞏固提升化工企業(yè)的安全管理水平。
技術(shù)推廣 提升安全管理成效
“危險與可操作性分析，即HAZOP，是一種可用于定性分析或定量評價的危險性評價方法。這一方法既是提升本質(zhì)安全水平的重要措施，又是排查治理安全隱患的有效手段。”近日，在保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）舉辦的危險與可操作性（HAZOP）分析交流會上，瓦克化學(xué)大中華區(qū)安全經(jīng)理胡康平根據(jù)區(qū)內(nèi)12家企業(yè)各自的進(jìn)展情況和分析中遇到的問題，提供了HAZOP分析難點的強(qiáng)化練習(xí)。
據(jù)了解，早在2013年，保稅區(qū)的12家企業(yè)就參加了國際化學(xué)品協(xié)會組織的HAZOP分析培訓(xùn)，經(jīng)過歷時一年的培訓(xùn)，在不斷地模擬、考核、實踐中，7家企業(yè)已初步完成了本企業(yè)HAZOP分析報告。此外，部分企業(yè)為提升本企業(yè)安全管理成效，還定期自行開展了HAZOP分析。“今年，我們將繼續(xù)推廣開展HAZOP分析培訓(xùn)，將HAZOP分析工作開展作為涉及‘兩重點一重大’建設(shè)項目設(shè)計前置條件。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年2個涉及“兩重點一重大”的危化品建設(shè)項目在設(shè)計階段都開展了HAZOP分析，落實了可靠的自動控制及聯(lián)鎖措施，有效提高了裝置的安全控制水平。
“根據(jù)近年來的監(jiān)督檢查情況分析發(fā)現(xiàn)，一些化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)早期建設(shè)的化工裝置，由于沒有設(shè)計或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致工藝裝備存在著許多缺陷或安全隱患。”該負(fù)責(zé)人介紹，針對此類企業(yè)，該局還組織了專家全面督促指導(dǎo)其實施自動化控制改造。據(jù)悉，市安監(jiān)局已要求15家存在問題的企業(yè)委托有資質(zhì)單位重新設(shè)計，7家存在問題無法完成整改的企業(yè)已被列入化工整治關(guān)停名單，有效防范和遏制了事故的發(fā)生。
信息化監(jiān)管 為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航
化工產(chǎn)業(yè)是我市的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我市化工從業(yè)單位的不斷增多，安全生產(chǎn)管理的信息也急劇增加，管理工作也日趨復(fù)雜。面對新形勢，要做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，必須實現(xiàn)監(jiān)督管理重心前移，即必須要掌握大量的信息，“特別是重大危險源的信息，我們只有做到摸清底數(shù)、掌握實情，才能有效避免安全事故的發(fā)生。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為能夠?qū)χ卮笪ｋU源點實施實時預(yù)警和監(jiān)控，近年來，市安監(jiān)局不斷推進(jìn)安全信息化建設(shè)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。據(jù)了解，目前我市2個化工集中區(qū)均已建立區(qū)域性重大危險源監(jiān)控中心，市安監(jiān)局將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)容，著力提升安全監(jiān)管效能，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。其中，揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園將對現(xiàn)有監(jiān)控平臺全面實施升級改造，飛翔化工集中區(qū)也將繼續(xù)推進(jìn)信息監(jiān)控平臺的建設(shè)。“信息化監(jiān)管的推進(jìn)，能夠全面提高全市安全生產(chǎn)管理工作的效率和能力，有效應(yīng)對和處理各類突發(fā)事故。”該負(fù)責(zé)人如是說。
“危化品安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)不遺余力地打好這場‘攻堅戰(zhàn)’。”該負(fù)責(zé)人介紹，目前市安監(jiān)局正在加緊籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺。該平臺建立后，將形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和遠(yuǎn)程應(yīng)急救援指揮體系，全面提高全市安全生產(chǎn)管理工作的效率和能力，有效應(yīng)對和處理各類突發(fā)事故。
